§ 3. Служба в органах внутренних дел
Служба в органах внутренних дел имеет свою специфику, определяемую задачами, которые они выполняют в процессе осуществления своей деятельности.
Прохождение службы в органах внутренних дел включает прием на службу, перемещение по службе, присвоение специальных званий, условия службы, прекращение службы и т. д.
Основным нормативным актом, регулирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, является Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации1, утвержденное Верховным Советом РФ 23 декабря 1992 г.
При приеме на службу должен соблюдаться ряд условий и требований. Прежде всего на службу принимаются в добровольном порядке граждане РФ в возрасте от 18 до 40 лет (в милицию - до 35 лет). При этом для поступления на службу не являются препятствием национальность, пол, социальное происхождение, имущественное и должностное положение, отношение к религии, убеждения, принадлежность к общественным объединениям. Однако учитывается такое требование, как способность по деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на сотрудников обязанности.
Положение предусматривает ряд ограничений в приеме на службу. К ним относятся: возраст гражданина, состояние его здоровья, признание в силу решения суда гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным, наличие имевшейся или имеющейся судимости. Запрещено также прохождение службы в одном органе внутренних дел сотрудников, состоящих между собой в близком родстве или свойстве, если их работа связана либо с непосредственной подчиненностью, либо подконтрольностью одного из них другому.
Прием на службу осуществляется путем заключения контракта между гражданином и соответствующим начальником органа внутренних дел, на основе которого последний издает приказ о приеме на службу.
Прием на службу может сопровождаться установлением испытательного срока для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, продолжительность которого колеблется от трех месяцев до одного года.
562
Поступая на службу, сотрудники принимают Присягу, которая является клятвой на верность служения народу и государству.
Одно из требований службы в органах внутренних дел состоит в том, что их сотрудникам запрещается работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях (независимо от форм собственности), не входящих в систему МВД России, заниматься предпринимательской деятельностью. Такое требование обусловлено особенностью службы в органах внутренних дел.
Большое значение в формировании высокопрофессионального личного состава органов внутренних дел имеет аттестация их сотрудников. В процессе ее проведения определяется служебное соответствие каждого сотрудника предъявляемым законом к нему требованиям. Если сотрудник при поступлении на службу заключил контракт на определенный срок, то аттестация проводится при его продлении. При заключении контрактов на неопределенный срок аттестация проводится через каждые пять лет. Аттестация проводится также при переводе на вышестоящую должность, при перемещении на нижестоящую должность, в другую службу или подразделение, а также при увольнении сотрудника по служебному несоответствию, за грубое нарушение или систематическое нарушение дисциплины, за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.
Все сотрудники, состоящие в кадрах органов внутренних дел, делятся на составы, и им присваиваются соответствующие специальные звания:
Звания присваиваются персонально сотрудникам с учетом их квалификации, образования, отношения к служебным обязанностям, с учетом выслуги лет и занимаемой должности. Порядок и условия их присвоения установлены Положением о службе в органах внутренних дел.
В процессе прохождения службы к сотрудникам могут применяться меры поощрения и взыскания. Меры поощрения применяются
563
к ним за добросовестное выполнение ими своих служебных обязанностей и за успехи, достигнутые по службе. К ним относятся: объявление благодарности, денежная премия, награждение ценным подарком, Почетной грамотой, нагрудным знаком, именным оружием, государственными наградами и др.
За нарушение служебной дисциплины на сотрудников налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, снижение в специальном звании на одну ступень, лишение нагрудного знака, увольнение.
Для сотрудников установлен предельный возраст пребывания на службе, который связан с соответствующим специальным званием. Для рядового и младшего начальствующего состава, а также начальствующего состава от младшего лейтенанта до подполковника предельный возраст установлен в 45 лет, для полковников - в 50 лет, для генерал-майора и генерал-лейтенанта - в 55 лет, генерал-полковника - в 60 лет. Вместе с тем Положением предусмотрены случаи, когда сотрудники могут служить свыше установленного срока.
Прохождение службы может прекратиться по различным основаниям: увольнение сотрудника; прекращение им гражданства РФ; признание его в установленном порядке безвестно отсутствующим; смерть (гибель) сотрудника.
Увольнение сотрудника осуществляется по следующим причинам и основаниям: по собственному желанию; по достижении предельного возраста; по выслуге лет, дающей право на пенсию; нарушение условий контракта; по сокращению штатов; по болезни; по ограниченному состоянию здоровья; по служебному несоответствию; и др.
В случае несогласия сотрудника с решением об увольнении его из органов внутренних дел он имеет право на обжалование такого решения в административном или судебном порядке.
564